Балансировка нагрузки L2TP

В связи с необходимостью масштабирования я устанавливаю новый сервер l2tp с помощью l2tpns и пытаюсь сбалансировать нагрузку между моими двумя серверами l2tp с помощью LVS

Конфигурация LVS

ipvsadm -A -u 192.168.10.10:1701 -s sh
ipvsadm -A -u 192.168.10.10:1701 -r 10.10.10.2 -m
ipvsadm -A -u 192.168.10.10:1701 -r 10.10.10.3 -m

Каждый из серверов l2tp работает автономно, но не может работать за LVS, поэтому проблема заключается в LVS, когда он передает трафик на серверы l2tp, и я получаю следующую ошибку в журнале l2tpns

Out of sequence tunnel 2, (0 is not the expected 1)
Duplicate SCCRQ?
Control message (91 bytes): (unacked 1) l-ns 1 l-nr 1 r-ns 0 r-nr 0

Есть идеи, почему не удается установить успешное соединение с l2tp?